Обжалование решения призывной комиссии: вышестоящая комиссия и суд

Что можно обжаловать

Закон называет решения, которые обжалуются в досудебном порядке (п. 4 ст. 35.2 53-ФЗ):

• решения и заключения призывной комиссии по статье 28: о призыве, об отсрочке, об освобождении, о зачислении в запас, заключение о том, что гражданин не прошёл службу без законных оснований;
• решения о временных мерах по реестру повесток;
• отказ военкомата внести изменения в сведения реестра воинского учёта;
• решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт.

Два пути: жалоба или суд

Эти решения можно обжаловать в досудебном порядке или в суд (п. 2 ст. 35.1). Порядок шагов важен. Если по тем же вопросам уже есть решение суда, призывная комиссия субъекта откажет в рассмотрении жалобы (подп. «б» ст. 35.4). Обычно сначала подают жалобу, а в суд идут, если она не помогла.

Жалоба в призывную комиссию субъекта

Куда и как. Жалобу подаёт гражданин или его представитель в призывную комиссию субъекта: через Госуслуги с простой электронной подписью или через МФЦ на бумаге (п. 1–3 ст. 35.2). МФЦ передаёт жалобу в комиссию не позднее следующего рабочего дня.

Что в ней должно быть (п. 1 ст. 35.3):

1. Какая комиссия приняла решение, его реквизиты.
2. Данные гражданина: ФИО, место жительства, паспорт, СНИЛС, почта и телефон.
3. Данные представителя, если жалобу подаёт он.
4. Основания и доводы несогласия, подтверждающие документы или их копии.
5. Требования.

Когда откажут в рассмотрении (ст. 35.4): жалоба отозвана; есть решение суда по тем же вопросам; уже подана жалоба по тем же основаниям; в тексте есть оскорбления или угрозы; жалоба подана не в ту комиссию.

Сроки рассмотрения.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. (п. 1 ст. 35.5 53-ФЗ)

Если нужно медицинское освидетельствование или обследование, срок продлевается, но не более чем на десять рабочих дней. Дополнительные материалы можно представить не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы (п. 2 ст. 35.5).

Чем заканчивается. Комиссия оставляет жалобу без удовлетворения, отменяет решение полностью или частично либо отменяет его и принимает новое (п. 3 ст. 35.5). Решение с обоснованием направляется в личный кабинет на Госуслугах не позднее рабочего дня после принятия.

Отзыв. Жалобу можно отозвать до решения, но повторно по тем же основаниям подать её уже нельзя (п. 5 ст. 35.2).

Срок подачи жалобы в разделе V.1 закона не назван.

Суд

Решение призывной комиссии субъекта по жалобе обжалуется в суд, и на это время действует приостановка:

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. (п. 4 ст. 29 53-ФЗ)

Иск подаётся по правилам главы 22 КАС РФ. Срок на обращение в суд ограничен.

В иске просят признать решение незаконным и обязать комиссию устранить нарушение, например провести освидетельствование повторно с учётом документов. При споре о здоровье заявляют ходатайство о судебной военно-врачебной экспертизе.

Что подготовить заранее

• Выписку из протокола заседания призывной комиссии. По письменному заявлению её выдают в течение пяти рабочих дней (п. 6 ст. 28).
• Копии поданных медицинских документов с отметками о принятии.
• Решение по жалобе из личного кабинета на Госуслугах.
• Все повестки и снимки экрана из реестра.

Если обстоятельства изменились

Решение о призыве действует год со дня принятия (п. 1.3 ст. 28). Если за это время появилось основание для другого решения, о нём сообщают в военкомат, а призывная комиссия субъекта вправе отменить решение о призыве и принять иное (п. 3.1 ст. 29). Это отдельный путь, и он не требует доказывать, что первое решение было незаконным.

Наша практика по таким делам, включая проигранные: дела по призыву.