Штрафы за нарушения воинского учёта: кто отвечает и сколько

Ответственность организаций и их работников за нарушения воинского учёта собрана в главе 21 КоАП. В ней три статьи, адресованные работодателю. Суммы ниже взяты из текста кодекса.

Составы для организаций и должностных лиц

Статья 21.1. Непредставление в срок списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт. Должностным лицам от 40 до 50 тысяч рублей, юридическим лицам от 350 до 400 тысяч рублей.

Самостоятельной ежегодной обязанности подавать такие списки у организаций больше нет: подпункт «в» пункта 32 Положения о воинском учёте утратил силу. Списки подают по запросу военкомата (пункт 34 Положения).

Статья 21.2. Неоповещение работников о вызове по повестке военкомата, в том числе электронной, либо необеспечение возможности своевременно явиться. Должностным лицам от 40 до 50 тысяч рублей, юридическим лицам от 350 до 400 тысяч рублей.

Статья 21.4. Непредставление или несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения воинского учёта.

Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (статья 21.4 КоАП)

Юридическое лицо в этой статье не упомянуто. Значит, за просрочку сведений о приёме, увольнении или изменениях данных работника отвечает должностное лицо, а не организация. Это самое частое нарушение.

Статья 21.3 утратила силу с 1 октября 2023 года.

Кто такое должностное лицо

По примечанию к статье 2.4 КоАП руководители и другие работники организаций, которые нарушили закон при выполнении организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, отвечают как должностные лица. На практике это ответственный за воинский учёт, назначенный приказом. Если его нет, за состояние учёта отвечает руководитель (пункт 9 методических рекомендаций Генштаба).

Откуда берутся 500 тысяч

Из другой главы. Статья 19.38 КоАП касается неоказания содействия военкоматам в мобилизационной работе при объявлении мобилизации: должностным лицам от 60 до 80 тысяч рублей, юридическим лицам от 400 до 500 тысяч рублей. К текущему кадровому учёту она не относится.

Малое предприятие платит меньше

Статья 4.1.2 КоАП. Санкции статей 21.1 и 21.2 не предусматривают штрафа для предпринимателя без образования юридического лица. Поэтому малому предприятию из реестра МСП штраф назначают от половины минимального до половины максимального размера для юридического лица, но не меньше минимального штрафа для должностного лица. По статьям 21.1 и 21.2 это от 175 до 200 тысяч рублей.

На статью 21.4 правило не распространяется: там штрафуют должностное лицо, а не организацию.

Срок давности

Три года со дня совершения нарушения (части 1 и 1.1 статьи 4.5 КоАП). Если для обязанности установлен срок, например пять дней, днём совершения обычно считают следующий день после его истечения. Для длящихся нарушений срок считают со дня обнаружения (часть 2 статьи 4.5).

Один штраф или по каждому работнику

По общему правилу наказание назначают за каждое правонарушение (часть 1 статьи 4.4 КоАП). Послабление части 5 той же статьи работает, когда нарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия в рамках государственного контроля. Проверка воинского учёта проходит в порядке, определённом Минобороны (пункт 33 Положения), и, по нашей оценке, под это послабление не подпадает. Поэтому отдельные постановления по каждому работнику возможны, и их число становится предметом спора.

Кто рассматривает дело и как обжаловать

Дела по главе 21 рассматривают военные комиссары (статья 23.11 КоАП). Постановление можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии (статьи 30.1 и 30.3 КоАП). Для организации может быть подсуден арбитражный суд.

Если проверку проводит прокурор

За умышленное невыполнение законных требований прокурора отдельная ответственность по статье 17.7 КоАП: должностным лицам от 2 до 3 тысяч рублей или дисквалификация от шести месяцев до года, юридическим лицам от 50 до 100 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Что отвечает сам работник

Неявка по повестке без уважительной причины и несообщение в военкомат об изменении семейного положения, образования, места работы или должности: это ответственность самого гражданина по статье 21.5 КоАП, а не работодателя.

Если протокол уже составлен, разбираем его в рамках услуги «Протокол и штраф».